Avrupa Birliği Çarşamba günü yaptığı açıklamada, Çin'den bloğa ithal edilen elektrikli otomobillere yüzde 38'e kadar ek tarife uygulayacağını duyurdu. AB liderleri bunu bölgedeki üreticileri haksız rekabetten koruma girişimi olarak nitelendirdi.
Hareket, Başkan Biden'ın Çin'in elektrikli araçlarına yönelik ABD tarifelerini dört katına çıkararak yüzde 100'e çıkarmasından bir ay sonra geldi. Aynı zamanda, Çin'in yeşil teknoloji ürünleri arz fazlasının küresel pazarlara akın ettiğine dair artan korkuların ortasında, Çin ile artan ticari gerilimlerde başka bir cephenin kapısını da açıyor.
Avrupa Birliği ve ABD'nin eylemleri aynı zamanda Avrupa ve ABD'deki geleneksel otomobil üreticilerinin, elektrikli araçlara odaklanan ve maliyet tabanları Batılı rakiplerinden çok daha düşük olan yeni ortaya çıkan Çinli şirketler nedeniyle karşılaştığı zorlukları da yansıtıyor.
Ancak ABD'li otomobil üreticilerinin aksine, Avrupalı rakiplerinden bazıları Çin pazarında yoğun bir şekilde yer alıyor ve burada ürettikleri otomobiller de daha yüksek tarifelere tabi. Avrupa Birliği'nin tarifeleri yüzde 10'dan artırma hamlesini eleştiriyor çünkü Çin'den gelecek misillemeden, pazardaki fiyatların artmasından ve akülü arabalara olan talebin azalmasından korkuyorlar.
Mevcut yüzde 10'luk tarifelere ek olarak Çarşamba günü açıklanan artışlar geçici olup 4 Temmuz'dan itibaren yürürlüğe girecek. Önde gelen Çinli üreticilerden üçü olan BYD, Geely ve SAIC için bu oranlar yüzde 17,4 ile 38,1 arasında değişiyor. Tarifeler, son aylarda Çin hükümetinin bu şirketleri ne ölçüde desteklediğini araştıran Avrupalı yetkililerle yapılan işbirliği temel alınarak hesaplandı.
Avrupa Birliği, Çin'de fabrikaları veya ortak girişimleri bulunan Avrupalı şirketler de dahil olmak üzere elektrikli araç üreten diğer otomobil üreticilerinin sırasıyla yüzde 21 ve yüzde 38,1 oranında tarifelerle karşı karşıya olduğunu söyledi. Bu cümleler aynı zamanda soruşturmadaki işbirliğine de bağlıdır.
Avrupa Birliği, yaptığı açıklamada, 4 Ekim'de başlatılan bir soruşturmanın, Çin'in elektrikli araç tedarik zincirinin “Çin'deki haksız sübvansiyonlardan büyük ölçüde yararlandığını ve bu nedenle yapay olarak düşük fiyatlarla sübvansiyonlu Çin ithalatının bir tehdit oluşturduğunu” ortaya çıkardığını söyleyerek hareketi savundu. AB endüstrisine açıkça öngörülebilir ve yakın zarar.”
Çin Ticaret Bakanlığı sözcüsü He Yadong, Çin'in tarifeleri “gerçek ve yasal dayanaktan” yoksun olduğu ve “ekonomik ve ticari konuların dramatizasyonu” anlamına geldiği için kınadığını söyledi.
“Bu, Çinli ve Avrupalı liderlerin işbirliğinin artırılması konusundaki fikir birliğine uygun değil ve Çin ile Avrupa arasındaki ikili ekonomik ve ticari işbirliği atmosferini etkileyecektir.” dedi.
Avrupa Birliği'nin yürütme kolu olan Avrupa Komisyonu, Çin hükümetinin elektrikli otomobil üretimini gerçekten sübvanse edip etmediğini ve bunları Avrupalı rakiplerinin fiyatlarının altında fiyatlarla Avrupa'ya gönderip göndermediğini belirlemek için soruşturma başlattı.
Otomotiv sektörü, Çin'den sonra dünyanın en büyük ikinci elektrikli araç pazarı olan 27 ülkeden oluşan blokta yaklaşık 13 milyon işi destekliyor. Çin'den elektrikli otomobil ithalatı, 2020'deki 1,6 milyar dolardan geçen yıl 11,5 milyar dolara yükseldi.
Tesla, BMW ve Renault markası Dacia'nın araçları da dahil olmak üzere Avrupa'ya ithal edilen tüm elektrikli araçların yaklaşık yüzde 37'si Çin'den geliyor. Çinli markalar Avrupa elektrikli araç pazarının yüzde 19’unu oluşturuyor. Rodyum Grubunun yaptığı bir araştırmaya göre sayıları sürekli artıyor.
Üst düzey AB iletişim yetkilileri, Avrupa'nın anlaşmazlığı çözmek için Çinli politikacılarla görüşmelere açık olduğunu söyledi ancak bloğun amacının eğlence olsun diye daha yüksek tarifeler uygulamak değil, ülkenin sanayisini korumak olduğunu vurguladı.
AB yetkilileri, Model 3 ve Y'yi Avrupa pazarı için Şangay'da üreten Tesla'nın, araçlarına ilişkin tarifeleri ayrı ayrı hesaplamak için başvuruda bulunduğunu söyledi. Bireysel inceleme isteyen diğer şirketlerin başvurularını sunmak için dokuz ayları var, ancak Çarşamba günkü duyuru sırasında hiçbiri bunu yapmamıştı.
Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen geçen ay yaptığı açıklamada, Avrupa'nın mevcut yüzde 10'luk tarife artışını “verilen zararın boyutuna” göre hesaplarken “özel bir yaklaşım” benimseyeceğini söyledi. Diğer ihracatçı firmalara yönelik tarifeler, incelenen üç şirkete uygulanan tarifelerin ağırlıklı ortalamasına dayanacaktır.
Açıklamadan önce Çin, misilleme olarak Avrupa'dan ithal edilen benzinli otomobillere, tarım ve havacılık ürünlerine gümrük vergisi uygulayabileceği konusunda uyarmıştı. Çin, Avrupa'dan ithal edilen tüm elektrikli araçlara halihazırda yüzde 15'lik bir gümrük vergisi uyguluyor.
Bunlar arasında, yalnızca arabalarını Çin'e satmakla kalmayıp aynı zamanda orada büyük üretim tesislerine sahip olan BMW ve Volkswagen üreticilerinin otomobilleri de yer alıyor.
Alman otomobil üreticileri, tarifelerin Avrupa'da fiyatları artıracağından ve Çinlilerin misilleme yapmasını tetikleyeceğinden ve bunun da sonuçta her iki pazarda da kendilerine zarar vereceğinden korkuyor. Şansölye Olaf Scholz, geçen hafta Rüsselsheim'da Stellantis grubu Opel'e ait bir fabrikaya yaptığı ziyarette artan tarifeleri eleştirdi.
Scholz, “İzolasyon ve yasa dışı gümrük engelleri sonuçta her şeyi daha pahalı ve herkesi daha yoksul hale getiriyor” dedi. “Pazarlarımızı yabancı şirketlere kapatmıyoruz çünkü bunu kendi şirketlerimiz için de istemiyoruz.”
Ekonomi uzmanları, tarifelerdeki yüzde 20'ye varan artışın ticaret yollarını etkileyebileceği konusunda uyarmıştı. Kiel Dünya Ekonomisi Enstitüsü, böyle bir artışın Çin'den gelen 3,8 milyar dolar değerindeki elektrikli aracın Avrupa'ya ulaşmasını engelleyeceğini hesapladı.
Ancak diğer uzmanlar, elektronik modüller ve pil hücreleri gibi bileşenlerin üretiminde Çinli üreticilerin yerleşik Avrupalı otomobil üreticilerine göre maliyet avantajlarının, Avrupa'nın bir etki yaratabilmesi için en az yüzde 50'lik tarifeler uygulaması gerektiği anlamına geldiğine dikkat çekiyor.
Enstitü, Avrupalı otomobil üreticileri aradaki farkı kapatmayı başarsa bile, Çin modellerindeki düşüşün, daha yüksek işçilik ve üretim maliyetleri göz önüne alındığında elektrikli araçların genel fiyatını artıracağını söyledi.
Enstitüde ticaret araştırmacısı olan Julian Hinz, “Avrupalı otomobil üreticilerinin boşluğu dolduracağı kesin bir sonuç değil” diyor. Avrupalı üreticilere yönelik bir diğer tehdit ise Çinli üreticilerin halihazırda üretimlerini Avrupa'ya genişletme planlarının olması.
Çin'in önde gelen otomobil üreticisi BYD, 2030 yılına kadar Avrupa'nın önde gelen elektrikli araç üreticilerinden biri olmayı hedefliyor. Geçtiğimiz yılın sonlarında şirket, Avrupa Birliği'ndeki ilk montaj tesisinin yeri olarak Macaristan'ı duyurdu. Şirket, Avrupa'nın başka bir yerinde ikinci bir fabrika kurmayı düşündüğünü söyledi.
Bir diğer Çinli üretici Chery, geçtiğimiz ay İspanyol EV Motors şirketiyle ortak girişim kapsamında İspanya'nın Barselona kenti yakınlarında bir fabrika açacağını duyurmuştu.
Diğer Avrupa ülkeleri de Çinli otomobil üreticilerini kendi ülkelerine taşımak istiyor çünkü bu, istihdam yaratacak ve yerel tedarik zincirlerini güçlendirecek.
Fransa Cumhurbaşkanı Emmanuel Macron, fabrika işlerinin azaldığı kuzey bölgesine Çinli şirketler de dahil olmak üzere daha fazla pil üretimi çekmek için büyük çaba gösterdi. Fransa maliye bakanı Bruno Le Maire daha da ileri giderek Çin otomobil endüstrisinin “Fransa'da çok hoş karşılandığını” açıkladı.
Çinli şirketlerin kendi arka bahçelerinde olası genişlemesini göz önünde bulunduran birçok Avrupalı otomobil üreticisi, rekabet güçlerini artırmanın kendileri için tarifelerden daha önemli olduğunu vurguluyor.
Çin'de çeşitli üretim ve araştırma tesisleri bulunan Volkswagen, tarifelerle ilgili endişelerini dile getirdi. Şirket, özellikle Avrupa'da elektrikli otomobillere olan talebin azalması nedeniyle bunları zararlı olarak görüyor.
Şirket Çarşamba günü yaptığı açıklamada, “AB'de ithalat tarifelerindeki artış ölümcül bir önlem ve karşı önlem dinamiğini tetikleyebilir ve ticari çatışmaların tırmanmasına neden olabilir” dedi. Kararın olumsuz etkilerinin olumlu yönlerden daha ağır basacağını varsayıyoruz.”
Tarifelerin önümüzdeki ayın başlarında yürürlüğe girmesi bekleniyor. Etkilenen şirketlerin ve Çin hükümetinin görüşlerini ifade etmek için birkaç günü var. Komisyonun, son beş yıllık tarifelerin yürürlüğe girmesinden önce Kasım ayına kadar vakti olacak.
Hareket, Başkan Biden'ın Çin'in elektrikli araçlarına yönelik ABD tarifelerini dört katına çıkararak yüzde 100'e çıkarmasından bir ay sonra geldi. Aynı zamanda, Çin'in yeşil teknoloji ürünleri arz fazlasının küresel pazarlara akın ettiğine dair artan korkuların ortasında, Çin ile artan ticari gerilimlerde başka bir cephenin kapısını da açıyor.
Avrupa Birliği ve ABD'nin eylemleri aynı zamanda Avrupa ve ABD'deki geleneksel otomobil üreticilerinin, elektrikli araçlara odaklanan ve maliyet tabanları Batılı rakiplerinden çok daha düşük olan yeni ortaya çıkan Çinli şirketler nedeniyle karşılaştığı zorlukları da yansıtıyor.
Ancak ABD'li otomobil üreticilerinin aksine, Avrupalı rakiplerinden bazıları Çin pazarında yoğun bir şekilde yer alıyor ve burada ürettikleri otomobiller de daha yüksek tarifelere tabi. Avrupa Birliği'nin tarifeleri yüzde 10'dan artırma hamlesini eleştiriyor çünkü Çin'den gelecek misillemeden, pazardaki fiyatların artmasından ve akülü arabalara olan talebin azalmasından korkuyorlar.
Mevcut yüzde 10'luk tarifelere ek olarak Çarşamba günü açıklanan artışlar geçici olup 4 Temmuz'dan itibaren yürürlüğe girecek. Önde gelen Çinli üreticilerden üçü olan BYD, Geely ve SAIC için bu oranlar yüzde 17,4 ile 38,1 arasında değişiyor. Tarifeler, son aylarda Çin hükümetinin bu şirketleri ne ölçüde desteklediğini araştıran Avrupalı yetkililerle yapılan işbirliği temel alınarak hesaplandı.
Avrupa Birliği, Çin'de fabrikaları veya ortak girişimleri bulunan Avrupalı şirketler de dahil olmak üzere elektrikli araç üreten diğer otomobil üreticilerinin sırasıyla yüzde 21 ve yüzde 38,1 oranında tarifelerle karşı karşıya olduğunu söyledi. Bu cümleler aynı zamanda soruşturmadaki işbirliğine de bağlıdır.
Avrupa Birliği, yaptığı açıklamada, 4 Ekim'de başlatılan bir soruşturmanın, Çin'in elektrikli araç tedarik zincirinin “Çin'deki haksız sübvansiyonlardan büyük ölçüde yararlandığını ve bu nedenle yapay olarak düşük fiyatlarla sübvansiyonlu Çin ithalatının bir tehdit oluşturduğunu” ortaya çıkardığını söyleyerek hareketi savundu. AB endüstrisine açıkça öngörülebilir ve yakın zarar.”
Çin Ticaret Bakanlığı sözcüsü He Yadong, Çin'in tarifeleri “gerçek ve yasal dayanaktan” yoksun olduğu ve “ekonomik ve ticari konuların dramatizasyonu” anlamına geldiği için kınadığını söyledi.
“Bu, Çinli ve Avrupalı liderlerin işbirliğinin artırılması konusundaki fikir birliğine uygun değil ve Çin ile Avrupa arasındaki ikili ekonomik ve ticari işbirliği atmosferini etkileyecektir.” dedi.
Avrupa Birliği'nin yürütme kolu olan Avrupa Komisyonu, Çin hükümetinin elektrikli otomobil üretimini gerçekten sübvanse edip etmediğini ve bunları Avrupalı rakiplerinin fiyatlarının altında fiyatlarla Avrupa'ya gönderip göndermediğini belirlemek için soruşturma başlattı.
Otomotiv sektörü, Çin'den sonra dünyanın en büyük ikinci elektrikli araç pazarı olan 27 ülkeden oluşan blokta yaklaşık 13 milyon işi destekliyor. Çin'den elektrikli otomobil ithalatı, 2020'deki 1,6 milyar dolardan geçen yıl 11,5 milyar dolara yükseldi.
Tesla, BMW ve Renault markası Dacia'nın araçları da dahil olmak üzere Avrupa'ya ithal edilen tüm elektrikli araçların yaklaşık yüzde 37'si Çin'den geliyor. Çinli markalar Avrupa elektrikli araç pazarının yüzde 19’unu oluşturuyor. Rodyum Grubunun yaptığı bir araştırmaya göre sayıları sürekli artıyor.
Üst düzey AB iletişim yetkilileri, Avrupa'nın anlaşmazlığı çözmek için Çinli politikacılarla görüşmelere açık olduğunu söyledi ancak bloğun amacının eğlence olsun diye daha yüksek tarifeler uygulamak değil, ülkenin sanayisini korumak olduğunu vurguladı.
AB yetkilileri, Model 3 ve Y'yi Avrupa pazarı için Şangay'da üreten Tesla'nın, araçlarına ilişkin tarifeleri ayrı ayrı hesaplamak için başvuruda bulunduğunu söyledi. Bireysel inceleme isteyen diğer şirketlerin başvurularını sunmak için dokuz ayları var, ancak Çarşamba günkü duyuru sırasında hiçbiri bunu yapmamıştı.
Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen geçen ay yaptığı açıklamada, Avrupa'nın mevcut yüzde 10'luk tarife artışını “verilen zararın boyutuna” göre hesaplarken “özel bir yaklaşım” benimseyeceğini söyledi. Diğer ihracatçı firmalara yönelik tarifeler, incelenen üç şirkete uygulanan tarifelerin ağırlıklı ortalamasına dayanacaktır.
Açıklamadan önce Çin, misilleme olarak Avrupa'dan ithal edilen benzinli otomobillere, tarım ve havacılık ürünlerine gümrük vergisi uygulayabileceği konusunda uyarmıştı. Çin, Avrupa'dan ithal edilen tüm elektrikli araçlara halihazırda yüzde 15'lik bir gümrük vergisi uyguluyor.
Bunlar arasında, yalnızca arabalarını Çin'e satmakla kalmayıp aynı zamanda orada büyük üretim tesislerine sahip olan BMW ve Volkswagen üreticilerinin otomobilleri de yer alıyor.
Alman otomobil üreticileri, tarifelerin Avrupa'da fiyatları artıracağından ve Çinlilerin misilleme yapmasını tetikleyeceğinden ve bunun da sonuçta her iki pazarda da kendilerine zarar vereceğinden korkuyor. Şansölye Olaf Scholz, geçen hafta Rüsselsheim'da Stellantis grubu Opel'e ait bir fabrikaya yaptığı ziyarette artan tarifeleri eleştirdi.
Scholz, “İzolasyon ve yasa dışı gümrük engelleri sonuçta her şeyi daha pahalı ve herkesi daha yoksul hale getiriyor” dedi. “Pazarlarımızı yabancı şirketlere kapatmıyoruz çünkü bunu kendi şirketlerimiz için de istemiyoruz.”
Ekonomi uzmanları, tarifelerdeki yüzde 20'ye varan artışın ticaret yollarını etkileyebileceği konusunda uyarmıştı. Kiel Dünya Ekonomisi Enstitüsü, böyle bir artışın Çin'den gelen 3,8 milyar dolar değerindeki elektrikli aracın Avrupa'ya ulaşmasını engelleyeceğini hesapladı.
Ancak diğer uzmanlar, elektronik modüller ve pil hücreleri gibi bileşenlerin üretiminde Çinli üreticilerin yerleşik Avrupalı otomobil üreticilerine göre maliyet avantajlarının, Avrupa'nın bir etki yaratabilmesi için en az yüzde 50'lik tarifeler uygulaması gerektiği anlamına geldiğine dikkat çekiyor.
Enstitü, Avrupalı otomobil üreticileri aradaki farkı kapatmayı başarsa bile, Çin modellerindeki düşüşün, daha yüksek işçilik ve üretim maliyetleri göz önüne alındığında elektrikli araçların genel fiyatını artıracağını söyledi.
Enstitüde ticaret araştırmacısı olan Julian Hinz, “Avrupalı otomobil üreticilerinin boşluğu dolduracağı kesin bir sonuç değil” diyor. Avrupalı üreticilere yönelik bir diğer tehdit ise Çinli üreticilerin halihazırda üretimlerini Avrupa'ya genişletme planlarının olması.
Çin'in önde gelen otomobil üreticisi BYD, 2030 yılına kadar Avrupa'nın önde gelen elektrikli araç üreticilerinden biri olmayı hedefliyor. Geçtiğimiz yılın sonlarında şirket, Avrupa Birliği'ndeki ilk montaj tesisinin yeri olarak Macaristan'ı duyurdu. Şirket, Avrupa'nın başka bir yerinde ikinci bir fabrika kurmayı düşündüğünü söyledi.
Bir diğer Çinli üretici Chery, geçtiğimiz ay İspanyol EV Motors şirketiyle ortak girişim kapsamında İspanya'nın Barselona kenti yakınlarında bir fabrika açacağını duyurmuştu.
Diğer Avrupa ülkeleri de Çinli otomobil üreticilerini kendi ülkelerine taşımak istiyor çünkü bu, istihdam yaratacak ve yerel tedarik zincirlerini güçlendirecek.
Fransa Cumhurbaşkanı Emmanuel Macron, fabrika işlerinin azaldığı kuzey bölgesine Çinli şirketler de dahil olmak üzere daha fazla pil üretimi çekmek için büyük çaba gösterdi. Fransa maliye bakanı Bruno Le Maire daha da ileri giderek Çin otomobil endüstrisinin “Fransa'da çok hoş karşılandığını” açıkladı.
Çinli şirketlerin kendi arka bahçelerinde olası genişlemesini göz önünde bulunduran birçok Avrupalı otomobil üreticisi, rekabet güçlerini artırmanın kendileri için tarifelerden daha önemli olduğunu vurguluyor.
Çin'de çeşitli üretim ve araştırma tesisleri bulunan Volkswagen, tarifelerle ilgili endişelerini dile getirdi. Şirket, özellikle Avrupa'da elektrikli otomobillere olan talebin azalması nedeniyle bunları zararlı olarak görüyor.
Şirket Çarşamba günü yaptığı açıklamada, “AB'de ithalat tarifelerindeki artış ölümcül bir önlem ve karşı önlem dinamiğini tetikleyebilir ve ticari çatışmaların tırmanmasına neden olabilir” dedi. Kararın olumsuz etkilerinin olumlu yönlerden daha ağır basacağını varsayıyoruz.”
Tarifelerin önümüzdeki ayın başlarında yürürlüğe girmesi bekleniyor. Etkilenen şirketlerin ve Çin hükümetinin görüşlerini ifade etmek için birkaç günü var. Komisyonun, son beş yıllık tarifelerin yürürlüğe girmesinden önce Kasım ayına kadar vakti olacak.